坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕加快建成西江流域核心港口和战略性新兴起的产业城目标要求，坚持新发展理念，坚定实施紧盯产业高质量发展推动园区产业大提升，改革体制机制推进园区发展大提速，完善园区配套建设，着力推动产城互动融合发展，为建设新时代

　　坚持问题导向、目标导向原则，按照既解决当前问题又着眼长远发展的思路，分步有序推进，力争实现以下目标：

　　——产业高质量发展质量更优。园区产业布局逐步优化，产业体系明显调整升级，产业集聚度有效提升，产业链配套体系更完善，产业发展的氛围更加浓厚。

　　——园区服务水平更高。进一步强化园区服务机构服务职能，提升服务效能，拓宽服务范围，为园区企业提供更好、更优质、更高效的服务。

　　——园区环境大幅改善。园区设施全面完善，园区道路建设及亮化绿化大幅改进，企业厂区建设更加规范，街道立面更加整齐，乱搭乱建有效杜绝，配套设施更完善。

　　对园区内环境清洁、违法占道等情况做迅速整治，对道路及道路附属设施进行初步破损修复及围挡，企业环境及园区风貌明显改善。

　　启动园区管理体制改革工作，园区垃圾堆放、建筑垃圾处理得到一定效果治理，标志标识、重要路口改造全面完成，打通断头路及道路修缮拓宽、亮化绿化基本完成，企业项目建设规范予以明确，制定园区品位提升工程重点项目计划并启动部分项目建设。

　　顺利完成园区管理体制改革工作，园区产业集聚度有效提升，产业链配套体系更完善，园区品位提升工程重点基础设施和配套设施项目建设全面启动，产城互动融合发展的格局初步形成。

　　1.园区卫生状况大提升。加强园区主次干道沿线两侧的卫生管理，开展全天候清扫保洁，达到设施完好、路面整洁的标准。对园区人行道杂草做全面清除，对道路绿化带内杂物彻底清理。对园区现有工业垃圾、建筑垃圾、生活垃圾进行清理。对园区主要出入口和城乡接合部环境卫生做全面清理整治。江南园以西区二路、西区三路、城东大道、南三路为重点，石卡园以腾骏大道、沿江大道、沿江三路、进港五路为重点，粤桂园以广业大道为重点，要在2020年3月10日前全面完成清理整治。县市区管辖的园区也要参照标准全面整改，实现园区卫生大提升。（牵头单位：市产业园区管委会，责任单位：市城市管理局，各县、市、区人民政府）

　　2.建筑工地形象大提升。施工工地一律按“九个100%”的要求做围挡，围挡外不准堆放任何建筑材料及杂物；工地的出入路口必须硬化，要保持整洁，无杂物、无污水淤泥，严禁车辆带泥上路；除因特殊情况取得主管部门批准外，任何单位不得占用道路作业、施工；工地食堂、工棚、临时厕所一定要达到卫生标准要求。2020年3月1日起未达到标准的工地一律停工整改，在验收合格后方可复工建设。（牵头单位：市住房城乡建设局，责任单位：市产业园区管委会、生态环境局、工投集团，各县、市、区人民政府）

　　3.道路建设形象大提升。围绕入园企业需求，加快完善园区路网，推进建设江南园城东大道、石卡园沿江大道扩建、粤桂园华电路和广业大道等项目，着力解决“断头路”问题，确保项目布局到哪、道路建设配套到哪。对园区主次干道破损的人行道、井盖、路缘石、路面、消火栓、照明设施等道路附属工程进行集中维修。加强完善园区标志标识、道路标志标线和道路指示牌等。加强园区绿化，对园区主次干道路口、公共绿地、企业退让道路空地等区域实施绿化美化工程，实现花草树木覆盖，避免泥土。（牵头单位：市工投集团，责任单位：市工业和信息化局、自然资源局、产业园区管委会，各县、市、区人民政府）

　　4.园区环境状况大提升。大力整治违规占道，清理园区主次干道两侧乱摆乱卖和占道经营情况，对占用道路绿化带的区域进行整治，清理整顿道路两侧私搭乱建、违反相关章程的建筑、车辆违规停放等情况。综合采用更新、修复、清除等方式，对主次干道两侧门面房和临街的临时广告及大型广告牌进行集中治理。以江南园为重点，对园区临街企业围墙进行统一改造。推进线杆治理，对主次干道强电弱电线路、通信光缆等进行清理规范，逐步达到线日前完成人行道、路面、消火栓、照明设施的维修维护和园区绿化提升。（市产业园区管委会对所涉及的内容于2020年2月19日前已贴出公告，要求企业三天内进行整治，否则由各部门联合执法）（牵头单位：市产业园区管委会，责任单位：市工业和信息化局、财政局、城市管理局，各县、市、区人民政府）

　　5.配套设施建设大提升。建设园区固体废弃物处理项目、集中喷涂项目、垃圾转运站等环境配套设施。建设智慧园区项目，完善园区天网工程，内部管理平台等智能化设施建设，提升园区管理效能。完成园区破损雨污水管网和企业排污管接入的调查，开工建设园区截污工程、破损雨污水管网维修工程等项目，2020年4月30日前完成企业排污整改工作，2020年12月30日前完成破损雨污水管道的维修，基本消除各园区黑臭水体。（牵头单位：市工投集团，责任单位：市工业和信息化局、财政局、城市管理局、产业园区管委会）

　　6.重点区域形象大提升。加强园区入口区域整治提升，根据各分园产业特点分别在江南园西区二路路口、石卡园腾骏大道路口、粤桂园广业大道路口建设园区大门。各园区还要推进休闲公园及绿地建设，并适当建设产业展示馆。加快实施苏湾木业集中区规划编制和整体搬迁工作，年底前片区环境显著改善、整体搬迁全面启动。（牵头单位：市工投集团，责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、产业园区管委会、交投集团）

　　1.园区规划提质。贵港市产业园区及各县、市、区园区要着眼于发展新兴起的产业需求和本区域产业转型升级需要，加强完善现有园区规划，加快扩园修编工作。此外，还要加快编制贵港市电子信息产业园、生物医药产业园、食品加工产业园等新增各专业园区规划编制工作，提升承接战略性新兴起的产业的能力。推进苏湾木业加工区等重点区域规划编制，实施“退二进三”工程，全力发展仓储物流。以市产业园区为试点，推进区域环境影响评价工作，减轻企业负担，加快项目落户。快速推进不符合规划布局、制约区域发展的重污染企业搬迁和危化品生产企业搬迁工作。年内完成新增各专业园区的规划编制工作，区域环境影响评价试点工作初见成效。（牵头单位：市产业园区管委会，责任单位：市发展改革委、工业和信息化局、自然资源局、生态环境局、应急局、工投集团）

　　2.产业布局优化。着力培育打造一批特色鲜明、专业性强的“区中园”“园中园”。全力发展专业园区，加快建设汽车生产基地、中国—东盟新能源电动车生产基地，推动各园区产业错位、协同发展。依托各工业园现有产业基础，对地理相邻、产业相近或可配套衔接的分园区进行资源整合，减少区块数量、扩大总体规模，重点联通石卡园、西江园、覃塘林产品加工区和化工园，打造城市环外西南“7”字形工业廊道，推进联合开发建设提高资源配置效率。（牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：市自然资源局、住房城乡建设局、产业园区管委会，各县、市、区人民政府）

　　3.项目落地加速。持续加大招商引资力度，重点引进契合各园区产业布局、对重点产业延链补链有支撑的优质项目，着力打通产业链，推动形成产业集群。深入实施和优化招商引资项目联合预审工作制度，严把项目准入关，确保优质项目提前剔除产业政策、土地、规划、环保、安全等“一票否决”因素，破解审批瓶颈，推行并联审批、容缺审批，缩减审批时限，加快项目落地建设。（牵头单位：市工业和信息化局、产业园区管委会，责任单位：市发展改革委、自然资源局、生态环境局、应急局、投资促进局）

　　4.企业服务增效。2020年要以疫情防控和复工复产、达产达效为重点，继续推进精准联系和指导服务工作，全市派出700多名干部指导服务700多家规模以上工业公司及重点工业建设项目。各园区要结合全市服务工业公司的总体要求进一步细化落实，要上门服务、集中服务、全程服务相结合，推动破解企业未来的发展难题。对在建项目，各园区要深化建立“一个项目、一套人马、一套方案、一竿子插到底”的工作机制，服务项目加快建设尽早投产。（牵头单位：市工业和信息化局、产业园区管委会，责任单位：各有关部门）

　　5.发展质量提升。鼓励和支持各园区现有企业采用新技术、新工艺、新设备对现有工艺装备进行技术改造，逐步淘汰落后工艺和设备，推动产业从粗加工向深加工转变，产品从低端产品向高端产品提升。持续推进贵港高新区建设和升格为国家高新区有关工作，坚持创新引领，强化人才支撑，以战略性新兴起的产业为带动，加速培育高新技术产业集群。市产业园区江南园（含港南新塘木业集中区）要加快推进木材加工行业转变发展方式与经济转型，推进苏湾木业加工区整治改造。各园区要抓实科学技术创新和人才配套建设，通过对外引进一批、本地孵化一批，着力推动高技术产业集聚。（牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：市发展改革委、产业园区管委会、人力资源社会保障局、科技局）

　　1.改革管理体制，实现园区建设和管理有机统一。充分借鉴国内、区内关于园区管理体制的先进经验，进一步理顺园区管理体制，实现园区建设和管理有机统一。（牵头单位：市工业和信息化局、产业园区管委会，责任单位：各有关部门）

　　2.引进市场资源，实现“两个转变”。推动政府建园区向市场建园区转变，探索园区建设机制改革，引进EPC+O（总承包+招商运营）等新模式，一揽子解决园区的规划、设计、招商、建设、运营服务等问题，加快建设标准化、规范化现代厂房，强化园区物业管理。推动政府招商向市场招商转变，改变传统“行政招商”模式，向政府主导的市场招商模式演变。政府及园区负责招商政策研究和招商形势研判，提出明确的方向和目标，由招商服务企业承接招商任务开展市场化招商。创新招商引资奖励办法，坚持实绩导向，深化社会化招商服务、委托招商、代理招商等市场化招商工作。（牵头单位：市产业园区管委会，责任单位：市投资促进局、工业和信息化局）

　　3.突出经济职能，强化服务指导。强化园区服务职能，突出园区经济发展、招商引资、项目建设职能，确保各服务事项做到“园区事情园区办”。按照“属地管理、分级负责”将园区主要社会性事务移交到辖区政府负责管理。（牵头单位：市产业园区管委会，责任单位：市级各有关部门，各县、市、区人民政府）

　　（一）加强组织领导。成立贵港市工业园区大提质工程指挥部，由副市长黄星荣担任指挥长，市政府副秘书长甘靖康和市工业和信息化局局长杨宗桂担任副指挥长，市发展改革委、财政局、自然资源局、生态环境局、产业园区管委会、工投集团等有关部门以及各县、市、区政府分管负责为成员，负责推进实施工业园区大提质工程，推动工业园区大提质大变样工作。指挥部办公室设在市工业和信息化局，由市政府秘书长甘靖康副担任办公室主任，负责指挥部日常事务并协调推进园区建设有关工作。

　　（二）落实主体责任。市产业园区管委会、工投集团是工业园区大提质工程的实施主体，要加大力度完善园区规划、加快基础设施和配套设施项目建设。市工业和信息化局作为园区主管部门，要协调做好园区政策研究、产业规划布局等有关工作。市财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设等有关部门要结合部门职能全力支持园区经济发展和项目建设。各县、市、区人民政府要全面落实辖区内园区社会职能主体责任，做好安全、稳定各方面事宜。

　　（三）强化督查落实。各有关部门要把工业园区大提质工程列入年度计划全方面推进，制定工作方案，明确时间安排，责任到岗到人。市工业和信息化局要加强统筹协调，各有关部门要加强配合、各司其职，全力推进工业园区大提质工程。加强跟踪落实和督查检查，确保各项工作落实到位。

　　（四）各县、市、区政府要参照本方案推进各自管理工业园区大提质工程，有关情况要及时报送市工业园区大提质工程指挥部。